ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В РЕШЕНИЯХ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье рассматриваются проблемы реализации правовых гарантий конституционного права российских граждан на жилище. Авторы исследуют параметры жилищной политики в генетическом аспекте, сопоставляя целевые установки программ и состояние фактической реализации прав граждан в жилищной сфере. В статье предлагается система показателей, характеризующих реализацию конституционного права на жилище. На основе анализа результатов конкретно-социологических исследований, статистического анализа делается вывод о противоречиях между целями государственной жилищной политики и их восприятием в общественном сознании. Авторы формулируют основные элементы механизма индикативной оценки состояния защищенности прав граждан в жилищной сфере, в который включают фактический и статистический анализ практики деятельности Конституционного Суда РФ. Анализируя ряд правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом РФ в разное время, авторы делают вывод о том, что Суд определяет пределы государственных публичных полномочий; устанавливает приоритет форм обеспечения жилищных прав граждан; ликвидирует препятствия в осуществлении права на жилище, в том числе путем формирования механизма его практической реализации; формирует легальные признаки жилищного фонда, определяя натуральные параметры реализации права на жилище. В статье подчеркивается, что деятельность Конституционного Суда РФ выходит за рамки осуществления правосудия, носит характер негативного правотворчества. При этом сами результаты такой деятельности вступают в противоречие с целевыми установками, сформулированными в соответствующих государственных программах и нормативно-правовых актах. Правовые позиции Конституционного Суда РФ авторы рассматривают как средство защиты прав граждан в жилищной сфере, а также как фактор, влияющий на динамику жилищной политики государства. В статье предлагается механизм анализа такого влияния, формулируются предложения по корректировке стратегических направлений и тактических средств жилищной политики.