ПРОБЛЕМНЫЕ РЕГИОНЫ: СУЩНОСТЬ И ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЕ ПРИЗНАКИ

В статье обосновывается вывод о том, что к проблемным относятся не только те регионы, в которых темпы спада производства, снижения уровня жизни и нарастания других негативных тенденций в экономике, социальной сфере и в экологии выше общероссийских, но и те, в которых темпы роста ключевых социально-экономических показателей отстают от средних по экономике страны, что усиливает исторически сложившуюся неоднородность экономического пространства. 

Авторами предлагается подход к идентификации проблемных регионов с позиции интенсивности хозяйственной деятельности, финансовой самодостаточности, привлекательности региона как места проживания и инновационной активности. Дана классификация регионов по уровню ВРП на душу населения, доли безвозмездных поступлений в доходах консолидированного бюджета субъекта РФ, значению коэффициента миграционного прироста, уровню инновационной активности.

Показано, что к опорным регионам Российской Федерации относятся индустриальные и столичные регионы с постиндустриальной структурой экономики. Проблемным регионам свойственна аграрно-индустриальная или аграрная отраслевая структура.

Доказывается, что наиболее проблемными являются этнические регионы России, отставание которых обусловлено невосприимчивостью этноэкономики к процессам модернизации за счет импортирования западных институтов и заимствования зарубежных практик. Ускоренное развитие проблемных этнических регионов может быть обеспечено только в условиях реализации модели региональной политики, акценты которой должны быть смещены в пользу формирования условий для интеграции этноэкономического уклада в систему регионального воспроизводства за счет включения этноэкономической компоненты в структуру формируемых региональных экономических кластеров в качестве поставщика исходного сырья, создания этнически-брендовых товаров и их последующего продвижения на региональном и национальном рынках.